日前，財政部會同有關單位印發(fā)了《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》核心內(nèi)容是針對稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物開展完全成本保險和種植收入保險，前期主要在6個省的產(chǎn)糧大縣開展試點，這次要逐步擴大到13個糧食主產(chǎn)省份的所有產(chǎn)糧大縣。今年首先要覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣（500個）。到明年，將進一步擴大實施范圍，覆蓋到13個糧食主產(chǎn)省份里面的全部產(chǎn)糧大縣。其中，完全成本保險覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲害等導致的損失。種植收入保險主要是覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因為價格、產(chǎn)量波動而導致的損失。
在回答本報記者關于《通知》為什么強調(diào)擴大政策“實施”范圍問題時，財政部相關負責人介紹，一方面，前期試點時，完全成本保險和種植收入保險取得了非常好的成效，而且受到了廣大農(nóng)戶的歡迎，因此各個省要求政策擴面的呼聲很高。所以，黨中央、國務院決定，擴大這項政策實施范圍。另一方面，現(xiàn)在也能擴大實施范圍。首先擴大完全成本保險和種植收入保險，符合我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的階段和實際，這兩種保險覆蓋的是三大主要糧食作物，從它覆蓋的品種、范圍和現(xiàn)在的保障程度，都能達到種植收入的80%左右，基本上能夠滿足我們現(xiàn)階段保障糧食安全的基本需要。它有保障水平高和面向全體農(nóng)戶的優(yōu)勢，基本可以做到讓投保農(nóng)戶旱澇保收。同時，它也和我們國家的財政支持能力相適應。因此，這次擴大了政策的實施范圍，把短期試點的政策推廣到覆蓋糧食農(nóng)業(yè)主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣的全體農(nóng)戶。
據(jù)介紹，這兩種保險的保障水平最高都可以達到相應品種種植收入的80%。中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部以及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。同時要求承保機構按照保本微利原則厘定保險費率，反映經(jīng)營成本的綜合費用率不高于20%。
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