黨的十八大以來，習近平總書記高度重視數字技術的發展，大力推進“數字中國”建設。可以說，在一定意義上，“數字中國”是新時代國家信息化發展的重要戰略，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措。2018年4月，習近平總書記在致首屆數字中國建設峰會的賀信中強調，加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。因此，在很大程度上，以大數據、人工智能、云計算為代表的數字技術對鄉村全面振興和創新發展起到加速作用。
開啟數字鄉村發展的宏偉藍圖
數字技術是推進鄉村振興的“排頭兵”和動力源，也是農業農村現代化建設的根基。2019年，《數字鄉村發展戰略綱要》提出實施數字鄉村戰略的十項重點任務，包括加快鄉村信息基礎設施建設、發展農村數字經濟、強化農業農村科技創新供給、建設智慧綠色鄉村、繁榮發展鄉村網絡文化、推進鄉村治理能力現代化、深化信息惠民服務、激發鄉村振興內生動力、推動網絡扶貧向縱深發展、統籌推動城鄉信息化融合發展。其中指出，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應，加快推進農業農村現代化；著力發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發展鄉村網絡文化，構建鄉村數字治理新體系；著力彌合城鄉“數字鴻溝”，培育信息時代新農民，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
2020年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出，加快推進數字鄉村建設，構建面向農業農村的綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉村管理服務數字化。2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》再次強調，“實施數字鄉村建設發展工程……發展智慧農業，建立農業農村大數據體系，推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合。完善農業氣象綜合監測網絡，提升農業氣象災害防范能力。加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設”。以此，我們要立足新發展階段，深入貫徹新發展理念，構建新發展格局，以數字中國、數字技術賦能高質量鄉村振興，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
消解鄉村振興人才鴻溝
數字技術為鄉村高質量發展持續注入新動能，為鄉村振興提供人才保障。在數字時代之前，由于城鄉教育資源配置不均衡，鄉村教育配套設施較為薄弱，教師隊伍力量不足，是制約鄉村人才資源培育的主要短板。數字時代來臨之后，數字技術為鄉村教育賦能，通過線上共享教育的形式，以較低的成本向鄉村輸入高質量的教育資源，依托數字技術搭建的教育共享平臺成為突破鄉村人才培育瓶頸的一個重要途徑。
以云課堂、慕課等形式的網絡課堂共享優質教育資源，最大限度突破時間與空間的限制，降低鄉村教育的準入門檻，一定程度上能夠消解鄉村教育的不均等問題。依托數字技術及平臺，對返鄉大學生、退伍軍人、返鄉創業人員、農村青年等重點人群提供互聯網公益性培訓服務，培養造就一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍，提高農民對數字技術與數字經濟的認知與應用，以此消解并彌合鄉村發展人才鴻溝，提高鄉村發展的數字技術價值。
搭建“村企合作”的鄉村振興新平臺
數字技術為加快構建開放共享的數字農業云平臺注入新動能。數字時代對現實生活進行形塑的同時又創造了互聯網虛擬空間，數字信息在虛擬空間的傳播中被賦予更高價值，逐漸上升為大數據時代的特有資源。近年來，基于互聯網數據，形成了一定規模的鄉村“流量型經濟”，構成了承載雙向互動功能的數據平臺，既向外界輸出了獨特的鄉村文化，也向鄉村輸入了外界的新興文化，興起了“縣長帶貨”“鄉村吃播”“鄉村風情”等直播熱潮，為鄉村經濟發展培育了新動能與新活力。
新時期各級政府可以采取與社會資本合作、購買服務等多種方式，加快加強鄉村5G、人工智能、物聯網等基礎設施及配套建設。同時，各級政府積極引導各類數字經濟企業在鄉村振興中的龍頭作用，支持鼓勵數字企業投資鄉村網絡基礎設施、鄉村電商平臺等建設，實現廣泛深入的“村企合作”。在此基礎上，各鄉村構建以數字技術為基礎的立體式多維資源交換平臺，促成數據與其他資源的相互轉化，并搭建起一條從線上交易到線下流通的完整資源循環鏈。以信息流帶動資金流、技術流、人才流、物資流，以此激活鄉村多元要素，提升數字技術的變現能力，使其轉化為更多的鄉村數字經濟動力。
催化鄉村產業振興
在一定程度上，產業振興是推進鄉村全面振興的關鍵，數字技術的全面滲透則促進了鄉村生產方式的整體性變革。以數字技術為核心驅動力，有效推進“互聯網+”現代農業建設，因地制宜建設智慧鄉村、發展數字農業、創意農業、智慧旅游等，通過數字技術與鄉村實體經濟深度融合，實現鄉村一二三產業融合發展。加快建立數字經濟與鄉村產業融合發展的引導機制、激勵機制、多方協同投入機制、科學評估機制、法律法規保障機制和人才支持體系。通過數字技術下鄉促進鄉村產業升級，向數字化、網絡化、智能化方向升級，依托數字技術的收集、運算，實現決策分析精準化，有效提高生產效率。
其一，數字技術實現了鄉村傳統農業向現代化農業的轉型。數字技術的加速效應使勞動力集聚型傳統農業向以機械化、數字化、智能化融合的現代農業轉型升級。其不僅提升生產效率，還能通過田間布置的傳感器嗅探功能來加強預防環境風險的能力。其二，數字技術打破了鄉村產業格局，促使產業朝多元化結構升級。傳統制造業依靠信息技術轉型升級，實現自動化生產，使鄉村制造業精準銜接產業鏈，通過數字技術發揮溢出效應，促進鄉村服務業蓬勃發展。諸如“線上網購+線下零售”的鄉村電商經濟，以此帶動鄉村物流、旅游、餐飲等相關行業產業的全面發展。
推動鄉村智慧化治理
數字技術為鄉村治理向數字化、智慧化轉型開辟創新途徑。互聯網的發展，使得以關系網絡為主的熟人社會逐漸瓦解，約定俗成的公共規則及其形成的約束力日益消弭，村民間的社會互動也在不同程度地減少。虛擬社會的不斷發展亦逐漸削弱了依賴傳統秩序建立的信任，導致鄉村治理的場域日趨復雜化，治理難度有所攀升。
數字技術以傳感器、監視器等設備延展了人類的五官與四肢，對信息進行全面收集挖掘，以大數據進行精準運算與快速整理，憑借信息技術的精準分析、可視化展現能力，使治理突破固有思維定式與人體機能的限制，促進鄉村智慧化與數字化治理。同時，基于數字技術構建政府與民眾反饋互動良性循環系統，提高了政府與民眾互動效率，提升了鄉村公共服務能力，有效解決了民眾訴求。通過數字技術嵌入鄉村治理，實現鄉村公共服務數字化普及，實現鄉村“互聯網+政務服務”的橫向縱向發展，突出鄉村治理手段向數字化、智能化方向轉變，推動鄉村治理數字化轉型創新，破解鄉村治理難題，有效提升鄉村治理能力。
助力鄉村資源整合效應
數字技術是推動鄉村創新融合升級發展的重要抓手。一方面，需要發揮數字技術的橫向整合效應，以此推動鄉村資源整合。鄉村受地緣限制，一些資源呈破碎化、松散化分布，導致鄉村資源整合能力較差，需要依托數字技術編織的大網，將各個松散的節點聯通，加強鄉村資源整合能力，構建一體化平臺，重新凝聚集體力量。另一方面，需要發揮數字技術的縱向整合效應，推動城鄉融合創新發展。鄉村的數字化建設起步較晚，數字技術產生的馬太效應導致城鄉差異在一定程度上的擴大，形成阻礙城鄉一體化建設的壁壘。因此，城鄉一體化建設需要以數字技術為導向，加快鄉村硬件設施部署，做好互聯網知識的普及與培訓，倡導村民綠色生活方式和農業綠色生產方式，加強信息資源整合共享與利用，統籌推動城鄉信息化融合發展，以此促進鄉村創新融合發展與升級。
數字技術已成為鄉村高質量發展的新引擎，高質量的鄉村振興有賴于數字技術的支撐作用。然而，數字技術并非萬能鑰匙，數字技術本身并不具備價值符號，沒有明確的目標指向與價值傾向，需要搭建適配的框架進行規范與約束，引導數字技術向正確的方向發展、發力。因此，在鄉土環境下并不能僅依靠技術升級做簡單的“加法”，還需要為其量身打造適配的制度框架，為其設立規則、錨定邊界。技術突飛猛進的同時需要做好制度的更新，只有在制度層面做好與數字技術配套的軟設計，才能彌補數字技術的弊端，有效發揮數字技術賦能的乘數效應，成為助推高質量鄉村振興的制勝法寶。
總體而言，數字中國、數字技術賦能高質量鄉村振興，有效發揮數字技術在鄉村振興中的“助推器”作用，消解彌合鄉村發展人才鴻溝，提升數字技術的價值與變現能力，促進鄉村產業向現代化農業轉型升級，大力發展數字鄉村經濟，推動鄉村治理數字化轉型創新，以此統籌推動城鄉信息化融合發展，最終實現共同富裕。
作者：施生旭、陳浩（福建農林大學公共管理學院）（本文系福建省中國特色社會主義理論體系研究中心專項重大項目“全面建成小康社會重大成就和寶貴經驗研究”（FJ2020ZTZ017）階段性成果）
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