本文為中國社會科學院原信息化研究中心主任、三農學者汪向東，在信息社會50人論壇十年特別年會上的主題發言。

十年前，我們深入調研，發表了《沙集模式研究報告》，農村電商開始進入信息社會研究的重要議程。信息社會50人論壇成立后，我們組織的首次專題研討會在福建泉州召開，選的專題就是農村電商。

這十年，農村電商星火燎原，突飛猛進，在助力脫貧攻堅和“三農”發展中作用顯著。下一個十年，農村電商進入新的發展階段，將在鄉村振興和促進縣域、農業農村數字化轉型中發揮重要的引領作用。同時，農村電商自身也需要升級，才能在“數商興農”中扮演好引領者的角色。

回望十年發展歷程，農村電商商領域出現了五大趨勢：

1.“主流化”

無論從國家倡導、大力推動，還是電商由小到大、由弱變強，或是從電商在國民經濟和社會生活中的地位作用觀察，電商的主流化，都是有目共睹的。

電商主流化，事實上經歷了一個由城及鄉、由東及西的發展過程。這十年，農村電商從當時的幾個淘寶村和最早的一批草根電商創業者，發展到今天農村網絡零售額成長到上萬億級規模。農村電商的星火燎原，其實，就是電商主流化的重要內容和生動體現。

當然，農村電商主流化的進程方興未艾。前期助力脫貧攻堅，在初步實現電商進農村縣域全覆蓋后，電商業務還將繼續向鄉鎮和村級下沉。特別是農村電商從業務載體的能力建設轉向業務應用的深度拓展和高質量發展，這一進程在不少脫貧縣才剛剛開始。

2.“全局化”

規模大了，作用和意義就變得不一樣。農村電商通過強產業、開民智、惠民生、促雙創、建基礎、融資源等，其作用、意義已不僅限于多賣幾件產品，而是越來越關系全局性的戰略目標，關系“三農”、關系脫貧攻堅、關系經濟轉型升級，關系綠色發展，甚至關系農村社會安定……

農村電商在地方發展全局中的地位也在上升。過去，人們呼吁把它作為“一把手工程”；現在，更多的地方真正把它放在了重要的戰略地位。例如，我剛從甘肅隴南調研回來，在隴南，農村電商被當成“衣領子”，“抓電商，就是抓扶貧、就是抓經濟、就是抓發展”，得到高度重視。

因此，下一步在鄉村振興戰略中，農村電商已成為數字鄉村的“標配”。除此之外，它還將發揮“先導”、“基礎”和“助推器”的作用。

3.“多樣化”

以沙集模式為代表的淘寶村，是農村電商最早的成功模式。這十年，多地區、多主體、多技術的參與，特別是傳統平臺電商流量紅利期結束、社交電商和新媒體電商興起，推動農村電商模式從一花獨放轉向千姿百態。同時，平臺電商和淘寶村自身也在轉型。

農村電商已呈現出政府、平臺、創業者、服務商和其他各類社會團體多主體推動、多資源投入、多路徑通達、多模式并存的局面。

未來，各種更新的數字技術與農村實體經濟深度融合，電商進農村從“規定動作”轉向“自選動作”，農村電商多樣化的未來更值得期待。

4.“多級化”

各地農村電商發展不平衡。特別是與電商強縣相比，脫貧地區農村電商發展雖快，但程度上仍呈現明顯差異。各地農村電商呈現多級化態勢。

農村電商難度本來就大，電商扶貧更是如此。這些年，以政府主推、財政支持和以“規定動作”限期完成的方式，優先在原貧困縣開展電商進農村示范項目。這是一個先解決“有沒有”能力，再解決能力應用“好不好”的發展過程。農村電商在覆蓋范圍、交易規模快速成長的同時，也帶來發展質量和效益不高的問題。

接下來，拓展已建成能力的應用，提高績效，既是高質量發展的要求，也是農村電商發展階段轉換的必然。

5.“規范化”

我國的《電子商務法》已于2019年1月1日起正式施行。包括農村電商在內，我國電子商務的發展環境，已經發生了重大變化，進入規范發展的階段。

5年前，主管部門在制定“十三五”電子商務發展規劃時，就有一個非常重要的基本判斷，認為電子商務已進入“成年期”。據此，政府的電商政策由此前“鼓勵發展為主”，調整為“發展與規范并重”。

盡管農村電商進入“成年期”較晚，但農村電商也必須盡快“學會成年”，規范發展，要適應“成年”的環境，發揮“成年”的作用，履行“成年”的義務。

從脫貧攻堅銜接過渡到鄉村振興，農村電商也已進入新的發展階段。展望下一個十年，在上述“5個趨勢”的基礎上，以下“5個特點”值得我們重視。

1.“戰略性”

商務部作為電子商務的主管部門，對新發展階段的農村電商提出了新的戰略性的要求。這集中體現在“數商興農”的任務和一系列戰略部署上，主要反映在“農”“商”兩方面。

前者是指農村電商作為數字鄉村的標配助力鄉村振興，在興產業、美農村、富農民、促進農業農村信息化、數字化上發揮戰略性作用；

后者是指農村電商在加強縣域商業體系和農村現代流通體系建設，補短板、促轉型，擴內需、暢流通，助力夯實構建國內大循環、國際國內雙循環新發展格局的戰略基礎。

概括來說，脫貧攻堅收官銜接鄉村振興，農村電商的戰略意義更加凸顯，以農村電商升級引領“數商興農”、以“數商興農”助力鄉村振興，服務構建新發展格局的要求也更加明確。

2.“引領性”

無論是“農”還是“商”，數字化轉型的共同要求，都包括靈敏感知、靈活應變、賦能創新和提高績效4個方面。農村電商不僅是縣域鄉村“農”和“商”數字產業化的新增量，也是引領鄉村產業數字化存量轉型的重要力量。

農村電商憑什么引領“農”“商”的數字化轉型？電商打破了傳統商業的時空界限，讓農戶和農企足不出戶就可以對接廣域大市場，極大地拓展了市場空間；電商具備數據優勢，用好數據，有助于實現精準對接，智能決策，高效運營。

農村電商怎樣引領“農”“商”的數字化轉型？電商憑借以上渠道優勢和數據優勢，可以賦能“農”“商”主體前所未有的能力，倒逼供給側改革，促進創新，最終達到提升績效的目的。

把握和發揮好電商這些優勢，對于下一個十年推動縣域鄉村產業數字化轉型升級特別重要。

3.“廣域性”

農村電商廣域性的特點，是主流化、全局化趨勢帶來的必然結果。繼續助力鞏固和擴大脫貧成果、納入和促進鄉村振興、服務構建新發展格局和“后疫情”時代農村生產生活的在線化趨勢，以及國內主流互聯網平臺、電商、新媒體和三農服務商圍繞數字鄉村制訂和發布了新計劃，都將為農村電商提供更加廣闊的用武之地。

從助力限期脫貧到穩定致富，從聚焦精準到全面助力，從產品電商到服務疊加，從注重農產品上行到促進農村消費，從增量創新到存量轉型……農村電商的業務領域將不斷延展，“+電商”和“電商+”將成為縣域鄉村數字經濟的新常態。

4.“縱深性”

農村電商不是僅停留在交易端，未來會越來越多地向供給側縱深延展。消費電商向產業電商延展、2C向2B延展，是未來農村電商的重要看點和特點。

此前電商扶貧，要求聚焦建檔立卡貧困主體，包括采用消費扶貧措施，幫他們解決“賣得掉”的問題，未來鞏固擴大脫貧成果、銜接鄉村振興，要越來越多地通過深化供給側改革，解決“賣得好”和“賣得久”的問題。這就要求電商從交易端向供應鏈、產業鏈縱深深化。

目前，我國農產品網絡銷售占比還不高，大致占10%。如果說2C的消費電商是農村電商增量創新、復制成長的“開闊地”，那么，2B的產業電商就是未來存量轉型、規模突破的“制高點”。攻克B2B電商，將成為農村電商未來的主攻方向。由此，農村產業電商的縱深性，將成為它未來發展的重要特點之一。

5.“長效性”

政府主推的電商進農村綜合示范是一項階段性的工作，而農村電商是沒有終點的“馬拉松”。農村電商經過上一個十年快速覆蓋、星火燎原，現已轉入高質量發展的新階段，增強市場主體的自我造血能力，長效高效發展成為必然要求。

農村電商要把階段性和長期性結合好，需采取“一體兩翼”策略。“一體”是績效，即堅持績效導向，把“成規模、可持續、見實效、獲得感”作為根本要求；“兩翼”是供給側改革和機制創新，即一邊不斷優化渠道對接、網貨產品、支撐服務和政策資源的供給，一邊創新資源整合方式，將農村電商的動力機制切換到以市場為主上來，不斷培育市場及市場主體，不斷增強他們的自我造血能力。

面向下一個十年，農村電商要發揮好鄉村數字經濟、鄉村信息社會建設引領者的作用，它自身需要升級。

農村電商如何升級？

對此，我個人的觀點和建議可歸納為“5+1”：“5”是渠道升級、產業升級、服務升級、機制升級、隊伍升級；“1”是農村新基建。當然，針對農村電商發展和數字鄉村建設的不同方面，“5+1”的具體內容會有相應調整。